SIC: fusión Tigo–Movistar traerá beneficios potenciales para el mercado y los usuarios
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) aprobó la integración entre Tigo y Movistar, una decisión que ha generado debate en el sector de telecomunicaciones. Mientras algunos actores, como WOM, han advertido sobre riesgos de concentración y alzas en los precios, la superintendente Cielo Rusinque enfatizó que el proceso fue riguroso y que la medida busca fortalecer la competencia y beneficiar a los usuarios.
“¿Cuáles son los mercados afectados por esta operación? Según los análisis que se vinieron haciendo durante estos meses, se pudieron agrupar metodológicamente 19 mercados relevantes. Entre ellos encontramos el de servicios móviles, como telefonía celular e internet móvil; el de servicios fijos, como telefonía, internet y televisión residencial; y el de acceso mayorista a redes e infraestructura para la prestación de los servicios”, explicó Rusinque.
La funcionaria subrayó que la decisión se tomó tras un proceso de diálogo con diferentes entidades y actores del sector. “Nosotros tuvimos mesas técnicas con la CRC, con el Ministerio TIC, también recibimos los comentarios de la Agencia Nacional del Espectro, pero no solamente eso, sino lo que recibimos y las inquietudes, los comentarios de los demás agentes intervinientes, asociaciones de usuarios e incluso la academia dentro de nuestra política de puertas abiertas”, señaló.
De acuerdo con la superintendente, la operación ofrece beneficios potenciales para el mercado y los usuarios. “Encontramos que esta operación ofrece, contrario a lo que se ha querido decir de manera previa sin haber atendido esta decisión, beneficios potenciales para el mercado y para los usuarios. Estos beneficios consisten fundamentalmente en la generación de eficiencias que van a permitir el mejoramiento de la calidad y de la cobertura de los servicios, generando una competencia más efectiva frente al operador que el día de hoy ocupa una posición de dominio”, afirmó.
No obstante, Rusinque reconoció que existen riesgos para la libre competencia. “La nueva empresa o el nuevo ente integrado podría aprovechar en detrimento de los otros agentes competidores y en detrimento de los usuarios. También podría actuar en coordinación, sea esta explícita o tácita, con el operador dominante de mayor tamaño en beneficio mutuo, evidentemente en detrimento de usuarios y competidores”, advirtió.
Por esa razón, la SIC impondrá condicionamientos para garantizar que la nueva empresa compita de manera efectiva y que los operadores más pequeños puedan ejercer presiones competitivas. “El objetivo de esta decisión entonces es impedir la formación de monopolios y promover dinámicas de competencia efectivas en beneficio del mercado y principalmente de los usuarios”, puntualizó.
La superintendente aclaró que las medidas adoptadas estarán sujetas a la regulación que defina la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). “Las medidas que estamos tomando están a la espera de que la CRC tome las medidas regulatorias correspondientes sobre la base de las condiciones del mercado. En todo caso, si la CRC en dos años, en tres años, en seis meses establece una regulación que sea más favorable para el mercado y para los usuarios, esas son las que deberán acatarse inmediatamente”, concluyó.
La decisión de la SIC marca un hito en el sector de telecomunicaciones colombiano, en medio de posiciones encontradas: mientras WOM advierte sobre riesgos de duopolio y posibles alzas en las tarifas, la autoridad de competencia asegura que la integración permitirá mejorar la calidad, ampliar la cobertura y equilibrar la competencia frente al operador dominante.
