MinEnergía advierte riesgo de apagón ante Fenómeno de El Niño y pide cambios regulatorios a la CREG
El Ministerio de Minas y Energía solicitó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) revisar y modificar de manera urgente las condiciones regulatorias de la subasta del Cargo por Confiabilidad correspondiente al periodo 2029-2030, con el argumento de que existen riesgos para el abastecimiento energético del país derivados del déficit de energía firme, la volatilidad internacional de los combustibles y la probabilidad de un nuevo Fenómeno de El Niño.
La petición fue realizada por el ministro de Minas y Energía, Edwin Palma Egea, mediante una circular dirigida a la CREG, en la que se expone la situación actual del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y se plantean ajustes para ampliar la participación de plantas de generación en la subasta de confiabilidad.
De acuerdo con el documento, la información reportada por el Centro Nacional de Despacho (CND) evidencia un déficit estimado de 1,97 TWh-año para el periodo diciembre de 2025 a noviembre de 2026 y de 3,9 TWh-año entre diciembre de 2026 y noviembre de 2027, al comparar la demanda proyectada por la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME) con la Energía Firme del Cargo por Confiabilidad (ENFICC).
“El déficit identificado exige la adopción de medidas inmediatas que amplíen la base de agentes con capacidad de participar en los mecanismos de subastas e incentiven la entrada temprana de los mismos”, señaló el Ministerio en la circular.
La cartera también advirtió que las condiciones regulatorias vigentes podrían limitar la participación de algunos proyectos con capacidad relevante de energía firme. Según el documento, la Resolución CREG 101 de 2007 establece restricciones para las plantas existentes con obras, dependiendo del nivel de incremento de ENFICC permitido, lo que, a juicio del Ministerio, puede afectar proyectos que aportarían capacidad adicional al sistema.
Otro de los puntos expuestos en la comunicación se relaciona con el impacto del contexto internacional sobre el precio de escasez. El Ministerio indicó que el precio internacional del crudo registró incrementos durante marzo de 2026 como consecuencia del conflicto en Medio Oriente iniciado el 28 de febrero de ese año.
Según la circular, el barril Brent pasó de niveles cercanos a US$70 a valores próximos a US$100, lo que representó un aumento aproximado del 42%. Como resultado, el precio de escasez actualizado para abril de 2026 subió a $1.006,9 por kWh, frente a los $709,3 por kWh registrados en marzo, descontando costos de operación y otros cargos variables.
“El manejo de los costos de los combustibles es imprevisible bajo la incertidumbre del nuevo contexto del panorama de abastecimiento energético internacional”, señaló el Ministerio.
En el documento también se cuestiona la metodología utilizada para calcular los Costos Promedio de Combustible (CPC), definida en la Resolución CREG 139 de 2011. El Ministerio afirmó que el esquema actual no refleja las diferencias logísticas y de abastecimiento entre plantas térmicas ni reconoce condiciones particulares de contratación de combustibles.
“La metodología concede el mismo peso a los costos de abastecimiento de una planta de 200 MW ubicada en el sur del país que a una planta de 300 MW ubicada directamente en el centro de abastecimiento”, expuso la cartera.
Asimismo, indicó que la validación realizada por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC) el pasado 25 de marzo tomó como referencia un precio de escasez de $709,3/kWh, considerado de difícil cumplimiento para varias plantas térmicas, en un contexto de incremento internacional de combustibles. El Ministerio sostuvo que si la verificación se hubiese realizado dos días después, el precio de referencia habría sido superior y los resultados de habilitación podrían haber cambiado.
La circular también incluyó advertencias sobre el escenario climático proyectado para el segundo semestre de 2026. Con base en información de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos (NOAA), el Ministerio señaló que existe una probabilidad del 95% de ocurrencia de un nuevo Fenómeno de El Niño desde junio de 2026.
“La combinación del déficit de ENFICC, el impacto geopolítico en el precio de escasez, la metodología para el cálculo del CPC y la alta probabilidad de un evento hidrológico crítico configura una situación de riesgo para la prestación continua del servicio de energía eléctrica”, indicó el documento.
Frente a este panorama, el Ministerio pidió a la CREG analizar modificaciones regulatorias que permitan incorporar de manera inmediata nueva energía firme en la subasta y generar incentivos para que esos recursos estén disponibles durante futuros periodos de sequía.
Además, solicitó evaluar la posibilidad de considerar en los cálculos del proceso el precio de escasez actualizado de abril de 2026, con el fin de ampliar la base de plantas habilitadas para participar en la subasta de Cargo por Confiabilidad.
El Ministerio también recomendó revisar los tiempos regulatorios asociados a la constitución de garantías financieras requeridas para la subasta. Según el documento, entidades financieras estiman que los procesos de revisión y aprobación de instrumentos como coberturas o cartas de crédito pueden tardar alrededor de 50 días hábiles.
